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        如何創新和完善政府采購模式(上)
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          政府采購(亦稱:公共采購)在歐、美等發達國家已存在200余年,在其國民經濟發展過程中發揮了重要作用。隨后,新家坡、韓國、香港等國家和地區也先后成立了政府采購機構,這說明經濟發達的國家和地區的政府采購的地位和作用是十分重要的。政府采購在我國還尚屬新生事物,盡管還有其不完善的地方、人們贊同或反對聲聲,但是其前景的無限已初露端倪。我國是社會主義國家,實行的是社會主義市場經濟,不能完全照抄、照搬外國的政府采購模式,拿來主義是教條主義,實踐證明是不行的。我們必須用外國政府采購的先進經驗與我國的具體實際相結合,不斷創新和完善符合我國國情的政府采購摸式,提高政府采購在我國社會主義市場經濟中的地位和作用,以促進國民經濟的快速發展。那么,怎樣創新和完善符合我國國情的政府采購模式呢?筆者認為有如下幾個方面的問題亟待解決和完善。

          科學的政府采購管理體制

          所謂管理是指管理者為了一定的目的,在所管轄的范圍內,對所管轄的對象進行一系列組織和實施活動。它包含著管轄和治理兩方面的意思。管轄指權力,治理指權限范圍內的職能、作用和技術方法。

          管理是一切有組織協調工作所不可缺少的,當政府的職能部門不斷增加,各方面的經濟聯系日益復雜時,要達到預期的目標,就需要管理者借助管理體系來協調各方面的關系、就要求有統一的組織實施活動,就需要科學的管理,而科學的管理就需要有一個科學的管理體制來保障。

          目前,我國政府采購的管理基本處于低水平的管理狀態。政府采購的職能部門——政府采購中心隸屬的五花八門,上下左右互不統屬,獨自為戰。所能依據的是2002年頒布的《政府采購法》,而在實施政府采購的過程中出現的這樣那樣的一般問題及特殊性的問題只能靠自己的理解來解決,這難免帶來操作性的錯誤或失誤。將來,這怎能夠承擔得起越來越繁重的政府采購任務呢?據資料統計,各國政府采購年度總額基本占本國年度GDP比例的10%左右。我國2006年GDP收入約21萬億元,那么政府采購總額度就應是約2萬億元,這是非常具有挑戰性的工作。雖然現時還無法達到這樣的規模,但是不遠的將來一定會達到的,這是我國政府采購的總目標。我們既然已經實施了政府采購就應把它理順了,隨意的歸屬他的執行機構——政府采購中心是不負責任的,同時也削弱了政府采購中心的工作,也違背了成立政府采購中心的初衷,政府采購不但要有科學完善的管理體系,還應當要明確政府采購的意義、任務、方法、職責及目標,要明確它的地位和作用,要明確它的各種關系。
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