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        如何创新和完善政府采购模式(上)
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          政府采购(亦称:公共采购)在欧、美等发达国家已存在200余年,在其国民经济发展过程中发挥了重要作用。随后,新家坡、韩国、香港等国家和地区也先后成立了政府采购机构,这说明经济发达的国家和地区的政府采购的地位和作用是十分重要的。政府采购在我国还尚属新生事物,尽管还有其不完善的地方、人们赞同或反对声声,但是其前景的无限已初露端倪。我国是社会主义国家,实行的是社会主义市场经济,不能完全照抄、照搬外国的政府采购模式,拿来主义是教条主义,实践证明是不行的。我们必须用外国政府采购的先进经验与我国的具体实际相结合,?#27426;?#21019;新和完善符合我国国情的政府采购摸式,提高政府采购在我国社会主义市场经济中的地位和作用,?#28304;?#36827;国民经济?#30446;?#36895;发展。那么,怎样创新和完善符合我国国情的政府采购模式呢??#25910;?#35748;为有如下几个方面的问题亟待解决和完善。

          科学的政府采购管理体制

          所谓管理是指管理者为了?#27426;?#30340;目?#27169;?#22312;所管辖的范围内,对所管辖的对象进行一系列组织和实施活动。它包含着管辖和治理两方面的意思。管辖指权力,治理指权限范围内的职能、作用和?#38469;?#26041;法。

          管理是一切有组织协调工作所不可缺少?#27169;?#24403;政府的职能部门?#27426;?#22686;加,各方面的经济联系日益复杂时,要达到预期的目标,就需要管理者借助管理体系来协调各方面的关系、就要求有统一的组织实施活动,就需要科学的管理,而科学的管理就需要有一个科学的管理体?#35780;?#20445;障。

          目前,我国政府采购的管理基本处于低水平的管理状态。政府采购的职能部门——政府采购中心隶属的五花八门,上下左?#19968;?#19981;统属,独自为战。所能依据的是2002年颁布的《政府采购法》,而在实施政府采购的过程中出现的这样那样的一般问题及特殊性的问题只能靠?#32422;?#30340;理解来解决,这难免带来操作性的错误或失误。将来,这怎能够承担得起越来越繁重的政府采购任务呢?据资料统计,各国政府采购年度总额基本占本国年度GDP比例的10%左右。我国2006年GDP收入约21万亿元,那么政府采购总额度就应是约2万亿元,这是?#27973;?#20855;有挑战性的工作。虽然现时还无法达到这样的规模,但是不远的将来?#27426;?#20250;达到?#27169;?#36825;是我国政府采购的总目标。我们?#28909;?#24050;经实施了政府采购就应把它理顺了,随意的归属他的执行机构——政府采购中心是不负责任?#27169;?#21516;时也削弱了政府采购中心的工作,也违背了成立政府采购中心的初衷,政府采购不但要有科学完善的管理体系,还应当要明确政府采购的意义、任务、方法、职责及目标,要明确它的地位和作用,要明确它的各种关系。
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