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        如何改进政府采购预算编制
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          推行政府采购制度,是加强财政支出管理改革的重要内容和从源头上抑制腐败的治本手段。政府采购制度是我国财政支出管理改革的重头戏,而政府采购预算是确保政府采购工作顺利实施的前提和保障。所谓政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制?#27169;?#24182;经过规定程序批准的年度政府采购计划。它集中?#20174;?#20102;预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在?#27426;?#31243;度上?#20174;?#20102;事业行政单位的?#24335;?#25910;支规模、业务活动范围和方向,是部门预算的组成部分,是政府采购工作的基础。由于我国政府采购工作尚处于起步阶段,政府采购计划如何编制并没有统一标准。预算单位编报政府采购计划的能力参差不齐,总体情况差强人意,编制政府采购预算时不规范、不切实际,给进一步规范政府采购工作带来了?#27426;?#30340;难度。为此,?#25910;?#35797;就政府采购实际工作中所遇到的预算编制存在的问题提出一些思考及其对策,以资参考。

          采购预算编制中存在的问题

          采购单?#27426;?#25919;府采购预算认识不高。部分采购单位认为政府采购预算是在?#20013;?#39044;算体制下搞的另一套预算,政府采购计划、方案就是政府采购预算,以政府采购计划、方案代替政府采购预算。一些单位在不同程度上还存在着争?#22871;印?#25250;?#24335;?#30340;现象,没有树立全局一盘棋的思想。这种预算编制思路,造成的结果是预算反复时间长,迟迟不能确定。

          部门预算编制不够细化。在计划经济体制下,我国对财政预算管理是重视?#24335;?#20998;配、忽视?#24335;?#20351;用的粗放型管理。改革开放以来,尽管社会主义市场经济体制在我国已经逐步建立和完善,但与之相适应的公共财政体制下的财政支出管理制?#28909;?#26126;显滞后,部门预算编制过于粗糙、流于?#38382;劍?#32780;政府采购预算又是部门预算的有机组成部分,是建立在部门预算编制的基础之上。因此,政府采购预算编制也是粗放型?#27169;?#38590;于操作。

          采购项目预算不够明确,采购人在预算执行中随意变更、调剂。预算、采购“两张皮”,一些采购人在采购过程中往往抛开采购预算不管,另行确定具体的采购项目,使得采购预算形同虚设,对?#24335;?#23454;力雄厚的单?#27426;?#35328;,预算编制的是中低档产品、服务,实际采购时倾向于高端产品和高档服务,一方面给采购机构编制采?#20309;?#20214;带来不便,另一方面,又会给采购人肆意采购带来了借口,同?#20445;?#20063;容易造成采购行为不?#36824;?#24320;透明等等弊端。
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