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        政府采购资源应合理调剂
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          无论是从资源?#30446;?#23398;配置、合理组合、宏观杠杆调节,还是从最大限度地减少资源浪费、再生资源的成功产出新价值等等角度,都将是推动和实现政府公共采购事业又好又快向前发展前提之保障。不要小看资源调剂和产权交易作用,其实质就是对所有公共(国家、集体和除了私有而外所有资产)的二次分配和调度,就是充分显示其资源配置的巨大潜力。换言之,就是把公共所有的特定、闲置或某种商?#26041;?#20837;市场,进行交易或调剂,实现价值和效益最大化。

          行政事业单位拥有大批固定资产,它是保障其事业正常职能行?#36141;?#36816;转必须的物质基础。由于资产管理责任主体不明确,制度不健全,特别是事业单位的财务会计制度存在很多不足,导致固定资产账实难符、闲置浪费和流失严重;尽管近年来上级机关下发许多文件、制度和办法,并进行了许多有益的试点式探索,但是,至今没?#34892;緯山?#20026;科学完整的管理体系。那么,?#25910;?#35748;为,资源作合理的调剂才是推动政府采购事业实现又好又快向前发展之前提主要体现在以下二方面。

          体现在“遗忘”资源重新被激活起来方面。一是改变了行政事业单位管理体制“悬空”的格局,可扭转各级资产管理机构对行政事业单位国有资产管理资源情况整合不到位的态势,并可基本理顺由国资委主管国有企业资产和各级财政部门管理行政事业单位资产职责;一改以往对行政事业单位的资产管理权责?#36824;?#26126;确或职责?#36824;?#32454;致的情形;二改国家目前虽然还没有专门的对应机构(一般?#38469;?#30001;财政部门在行使着监督管理的职能,虽然财政部的“两个暂行办法”已经下发,但没有细则的跟进,管理比较笼?#22330;?#26356;不能管到位──在基层特别是县级比较突出,没有对应的机构经常开会、发文件、定细则,很难管“上路”和“入正轨”)的状况;三改对口管理级次不太明确和相关级次操作起来也困难的?#32622;?四改管理制度(细则)不健全的现象(国家在1998年地方机构改革中都撤销了各级国有资产管理机构,执法主体资格不复存在,?#34892;?#30340;监督无从谈起,很多事业单位固定资产购置不同时入账,管理极为混乱);具体的特别是县一级的供销、粮食系统(有的虽已改制,但又不彻底,还留有“死角”),更是无法管理也无人去跟踪管理,导致了资产的流失。五改行政事业单位财务会计制度?#38469;?#20047;力,管理不到位的问题;?#20013;?#30340;事业单位财务规则和会计制度,都对固定资产记账有所要求,但是,具体到一个单位,不按财务规定和财政部刚出台的“两个暂行办法”处理账务现象还程度不同地存在着;加之,措施滞后、制约措施不得力等,导致固定资产核算不实。六改行政事业单位资金拨付没有与拥有资产挂钩的现象;各级财政部门在?#25165;?#20107;业单位部门预算支出?#20445;?#29305;别是修缮费和基建支出,没有参考人均产比率,致使单位间享有的物质财富苦乐不均、配置不科学和不合理。七改行政事业单位资产流失严重,主要表现在:购入不记账、随意处置、账实不符、长时间不清理、有的事业法人错误认为是?#32422;?#33510;的钱想怎么花就怎么花等现象,这已成为资产流失的最大“毒瘤”和隐患。
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