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        完善政府采购制度必须遵循七大原则(下)
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         保护民族经济,提高国民经济竞争力原则。自改革开放以来,随着国内市场的逐步开放,外国产品和供应商大量进入国内市场,市场日益丰富,而且外国产品的质量普遍提高,一些预算单位只要具备支付能力,一般是优先外国产品。即使有的国内产品完全能够适用其需要,而且有价格优势,也不愿意购买。在许多机关,小到铅笔,大到电脑,?#38469;?#22269;外名牌产品。这种做法加剧了国内企业生存?#22836;?#23637;的困境,严重损害了国家利益,影响政府采购目标的实现。政府采购资金主要来源于纳税人交纳的税金,?#28909;?#36825;些资金来之于民,也应当用之于民,即通过采购本国货物、工程?#22836;?#21153;,支持国内企业的发展,维护公共利益和国家利益。

          面对经济全球化的挑战,政府采购成为保护民族经济的“生力军”。我国作为亚太经济合作组织的重要成?#20445;?#24050;明确表示最迟到2020年与各成员国对等开放政府采购市场。随着我国加入世贸组织(WTO),《政府采购协议离我们也不再遥远,我国将逐步融入国际经济全球化,逐步开放政府采购市场。其实,我国政府采购市场上早已充斥了形形色色的进口产品,而我国民族企业的产品都很难打入别国的政府采购市场,这就形成事实?#31995;?#19981;平等。因此,用政府采购制度扶持具有竞争力的民族产业,保护民族经济对增强我国综合国力具有重要的经济战略意义。

          虽然WTO和APEC?#23478;?#27714;开放政府采购市场,但也并不是完全的自由化和国际化,各国政府都不同程度地保留了一些保护本国国内经济发展的权力,如一些采购项目保留给国内企业,?#27426;?#20215;差内优先购买本国企业的产品等。从来没有哪个经?#20204;?#22269;后面没有强有力的民族工业,因此,在开放的市场竞争环境中,利用政府采购这个庞大的购买力系统保护民族经济就显得尤为重要。

          扩大政府采购的范围与规模原则。我国政府采购规模潜力巨大,若按国际上政府采购一般占GDP10%的通行口?#37117;?#31639;,我国目前政府采购规模就应该达到1万亿元以上,而2007年我国政府采购规模仅仅为4000亿元,可见我国政府采购规模有着巨大的上升?#21344;洹?#25919;府采购规模上去了,才能发挥规模效应,对整个国民经济起着宏观调节作用。目前我国《政府采购法》规定,政府采购范围包括货物、工程?#22836;?#21153;三大类,但是由于我国政府采购制度实行时间不长,很多本应纳入政府采购范围的产品还没有纳入进来,尤其是工程采购,目前的工程采购大都局限于工程维修、拆除等,而大部分地区的建筑物的新建、改建等工程还没有完全纳入进来。因此,整个公共部门的采购范围与规模应根据公共部门的需要和采购物品的属性来确定。但是,由于我国政府采购制度起步较晚,目前?#28304;?#22312;积极发展的阶段,许多应纳入《政府采购法》调整的公共支出行为仍未纳入规范管理,与发达国家相比,我国政府采购的相对规模太小。本来政府采购就是一项发挥采购商品的规模效应,节约和?#34892;?#20351;用有限的财政资金的制度,范围太窄、规模太小就难以发挥政府采购制度的优势,甚至反而增加成本。因此,扩大政府采购的范围与规模,应该是我国政府采购发?#22815;?#19981;完全成熟时期的特殊原则。
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