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        如何提高政府采購評標嚴謹性(下)
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          項目驗收、施工組織、補偏糾錯方面的規定。我們在想,極少數的采購人為什么會把政府采購合同履行階段的責任,推向只有選擇供應商權利的采購中心身上呢,固然是因為采購人對政府采購程序上缺乏了解,甚至還向社會散步,以訛傳訛,造成既定事實,領導被蒙蔽,發號施令失誤,打擊政府采購本來就很脆弱的神經,但內省自我,采購中心在一些選出上和操作細節上的疏漏,間接地也縱容了類似問題的發生,如招標文件上對這類問題沒有明確澄清,采購中心沒有運用好宣傳申明的權利,指使后期申辯起來也缺乏抓手,因此,在標書制作階段我們就要防患于未然,對項目驗收的主體、方式方法、懲處規定、施工組織程序、如何處理驗收中發現的問題等相關問題都要做出明確的要求,明確采購人對上述內容的法定責任,防止后期出現的扯皮現象。當然有了這樣的規定,采購中心在主持開標時能夠更加理直氣壯,把這種常識再連篇累牘地向采購人、供應商,進而通過他們向社會進行宣傳,何嘗不是對政府采購的宣傳啊!應該說,這樣做帶有一些自我開脫責任的嫌疑,但是在目前的政府采購環境中,也迫不得已的過渡性做法,一種自我保護的策略,也是采購中心化被動為主動,化腐朽為神奇的妙筆。

          項目付款的具體操作措施與細節說明。合同的項目付款往往成為采購人手中的權利,甚至還能演變成犯罪,供應商不是不想依法討要,但是在合同地位不對稱、供應商不情愿地成為弱勢群體的現實狀況下,所謂的合同僅僅是對供應商提出要求的,采購人可以肆意踐踏合同條款,于是乎正常的供需關系就變成了交易關系。采購機構往往成為供應商討要合同款的出氣筒,因為項目是你采購中心組織招標的,所謂冤有頭債有主。但是采購中心很冤枉,自己僅是按照采購計劃執行而已,資金的被動審核人是政府采購監管部門的做的,而且是其職能所在,供應商不分青紅皂白的行為,間接說明集中采購機構地位的尷尬。由于對采購資金的管理措施不到位,以及采購資金管理不能越過財政部門的約定俗成,監管部門是不會把政府采購資金的審核權交給采購中心的,特別是不會交給已經實行了管采分離的采購中心來管理,那么出了問題的責任人是很明確的,因為資金審核是監管部門目前的職能范圍。那么針對這樣的局面,采購中心有辦法嗎?有!可以在標書里面注明合同對雙方的約定條款,要采購單位出具詳細的付款措施,以及由于采購方的責任而不能按時付款的,那么采購人應該承擔的責任;同時要把采購監管部門審定的采購款項的審核單放入標書,對于沒有審定資金的采購項目一律不予采購。采購資金的審核由誰負責的條款要在標書顯著位子列舉出來,也提供給了供應商尋找解決問題根源性的線索。
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